G20財長和央行行長會議2月27日在上海閉幕。會議發(fā)布了長達11頁共計5000余字的上海公報，從全球經(jīng)濟現(xiàn)況、面臨的挑戰(zhàn)、未來全球治理優(yōu)先選項以及促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長框架等方面通報了G20成員國所達成的共識。中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受本報記者采訪時表示：“無論從會議期間各種討論活動(如結構性改革研討會)和新聞活動(周小川行長記者會)的安排，還是從最終發(fā)布的會議公報中，我們都能夠看到明顯的中國印記。”陳鳳英認為，就會議公報而言，至少有四方面帶有顯著的中國印記，將中國的治理理念轉化為G20成員國的共識。

　　亮點一：客觀定調全球經(jīng)濟

　　G20上海會議公報開宗明義，首段即為當前的世界經(jīng)濟定調。公報稱，全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，但依然不均衡，資本流動出現(xiàn)波動，大宗商品價格大幅下跌。在此背景下，全球經(jīng)濟下行風險和脆弱性加大。然而，“在認識到這些挑戰(zhàn)的同時，我們判斷，近期市場波動的程度并未反映全球經(jīng)濟基本面。我們預期，多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動將繼續(xù)溫和擴張，主要新興市場經(jīng)濟體的增長將保持強勁�！惫珗髲娬{。

　　公報對于全球經(jīng)濟的定調與中美兩國的立場一致，即確認世界經(jīng)濟仍在復蘇之中，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但實體經(jīng)濟基本面尚好，包括資本流向和金融市場動蕩等問題的關鍵仍然出在虛擬經(jīng)濟領域。陳鳳英認為，公報對全球經(jīng)濟的上述判斷意義重大，這決定著未來各國政策制定的重點不應是反危機的干預措施，而應是著力于防范虛擬經(jīng)濟風險�！叭绻�采取反危機措施，則意味著更多的財政與貨幣政策干預，這不僅不現(xiàn)實，更會給世界經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來威脅�！标慀P英表示。

　　亮點二：重心重回結構性改革

　　作為促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)和健康增長的三大支柱，貨幣政策、財政政策和結構性改革理應協(xié)同推進。但現(xiàn)實情況卻是，貨幣政策和財政政策已幾無空間，結構性改革也進展曲折。對此，公報指出，加快結構性改革將提升中期潛在增長，并使經(jīng)濟更具創(chuàng)新性、靈活性和韌性，因而呼吁各國發(fā)揮宏觀經(jīng)濟政策和結構性改革相輔相成的作用�！霸黾訉嶋H產(chǎn)出非常重要，結構性改革在提高生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出方面發(fā)揮著關鍵作用。2016年，我們將優(yōu)先推進并特別強調實施調整后的國別增長戰(zhàn)略，以便到2018年實現(xiàn)產(chǎn)出額外增長2個百分點的目標�！惫珗蠓Q�！霸诟鞒蓡T現(xiàn)有國別承諾的基礎上，我們承諾進一步加強結構性改革議程，包括提出一系列改革的重點領域和指導原則，為G20各成員推進結構性改革提供參考，并將建立一套指標體系，在考慮國情多樣性的同時，更好地評估和監(jiān)測各成員結構性改革進展及其是否足以應對結構性挑戰(zhàn)。這一強化的結構性改革議程將納入強勁、可持續(xù)、平衡增長框架下的現(xiàn)有工作�！�

　　事實上，結構性改革是目前中國經(jīng)濟治理的重點，中國在各種國際場合屢次強調，經(jīng)濟治理不能只治標，更要治本，即使這種改革要承擔短期成本與陣痛。正是中國的高度重視，促使本次會議圍繞結構性改革發(fā)出鮮見強烈的呼吁�！拔�機以來，各國都在尋找需求側破解之道，卻忽視了供給側因素在阻礙經(jīng)濟增長中扮演的角色�！标慀P英表示，中國政府提出的推進供給側改革在本次會議中得到高度重視，公報中也特別強調了增加實際產(chǎn)出的作用，這說明中國的經(jīng)濟治理理念正在影響世界。

　　亮點三：推進基礎設施投資與綠色金融

　　公報還重申對推進投資議程的承諾，強調將重點關注基礎設施發(fā)展，堅持數(shù)量和質量并重�！凹訌娀ヂ�(lián)互通對于最大限度發(fā)揮國別基礎設施的正面溢出效應并創(chuàng)造更多投資機會具有重要作用。”公報稱�！拔覀儗�啟動全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，增強基礎設施計劃之間的合作與協(xié)調。我們支持制定一項政策建議指南文件，以促進基礎設施融資和中小企業(yè)融資工具多元化�！贝送�，公報還認識到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性和動員綠色金融的重要性，并在本次會議上決定建立G20綠色金融研究小組。這個研究小組需要識別綠色金融發(fā)展面臨的機制和市場障礙，根據(jù)各國經(jīng)驗，研究如何提高金融體系動員私人資本進行綠色投資的能力。

　　陳鳳英認為，推進基礎設施投資和促進綠色金融發(fā)展，這兩方面工作都是中國目前在國內、周邊地區(qū)乃至更大范圍內力推的重點。無論是“一帶一路”構想的提出，還是亞投行的創(chuàng)立，拓展基礎設施投融資渠道、加強互聯(lián)互通、倡導綠色金融都是題中應有之義。此次G20上海會議同樣體現(xiàn)了東道國的這種導向，并在公報中作了重點反映。

　　亮點四：加強全球層面宏觀政策協(xié)調

　　G20一直視強化全球層面宏觀政策協(xié)調為己任，這是一個艱巨的任務。目前，外匯市場波動劇烈，存在競爭性貶值風險。各方能否圍繞匯率政策深入討論，探尋解決之道，這是外界聚焦本次會議的一個重要方面。從本次會議各方的表態(tài)來看，G20成員國高度重視包括匯率政策在內的各領域宏觀政策的協(xié)調。公報重申匯率的過度波動和無序調整會影響經(jīng)濟和金融穩(wěn)定，并表示各方將就外匯市場密切討論溝通�！拔覀冎厣甏饲暗膮R率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將反對各種形式的保護主義�！惫珗蠓Q。

　　陳鳳英認為，加強宏觀政策溝通是G20平臺存在的最重要意義所在。無論是貨幣政策還是與之相關的匯率政策，各自為戰(zhàn)都只能是死路一條。“在一榮俱榮、一損俱損的當下，正確認識本國政策產(chǎn)生的外溢影響，特別是負面外溢影響對本國經(jīng)濟的反彈其實是對本國國民負責任的表現(xiàn)�！标慀P英說，各國在全球層面有效且有誠意的溝通有助于減少政策的不確定性，增加透明度，進而減少負面溢出效應。