不管是商務(wù)部具體實(shí)施，還是食藥局主導(dǎo)，都有必要盡快拿出時(shí)間，品質(zhì)，數(shù)量的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及單據(jù)的規(guī)范格式。要求飯館詳細(xì)信息，以及主要食材原料的來源，一一在單據(jù)上備注說明，是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。

　　外賣APP站在“互聯(lián)網(wǎng)+吃”的風(fēng)口上，在“躊躇滿志+亂象不斷”中一路狂奔。這是成長(zhǎng)的煩惱，還是監(jiān)管的失職?此去之監(jiān)管，該放水養(yǎng)魚，還是該關(guān)門打狗呢?

　　風(fēng)口上的外賣APP之風(fēng)光幾何?

　　2014年中國(guó)外賣O2O總交易額達(dá)95.1億元，同比增長(zhǎng)125%，預(yù)計(jì)到2017年，將達(dá)到400億元的規(guī)模。截止目前，全國(guó)大大小小有一百余個(gè)第三方外賣APP平臺(tái)，有將近一半的互聯(lián)網(wǎng)用戶使用過外賣APP。

　　只是，從團(tuán)購(gòu)之千團(tuán)大戰(zhàn)的戰(zhàn)火紛飛中一路殺將過來的外賣APP，已經(jīng)所剩無幾了，美團(tuán)算是其間幸運(yùn)兒。風(fēng)生水起的絕大多數(shù)，還是和智能手機(jī)一起成長(zhǎng)起來的新生力量。

　　外賣APP之亂象幾何?

　　外賣APP已經(jīng)遭遇了多輪炮轟了，大大小小音視頻媒體齊上陣，有圖有真相，痛陳外賣APP的亂象叢生。各種明察暗訪，結(jié)論大同小異：APP上，高大上，APP下，黑作坊;APP上，立等可吃，APP下，望穿秋水;還有，APP補(bǔ)貼不是越來越多，而是越來越少，這當(dāng)然要算一條。

　　黑作坊，是亂中之核心。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證、餐飲人員健康證一概皆無，甚至APP上的店家也是虛擬空間，無證一身輕的和尚當(dāng)然跑得了，子虛烏有的廟不跑也找不到。不少黑外賣是不修廟，不租廟，不要廟的，就指著外賣，就仰仗著外賣APP而生存的。

　　外賣APP之燒錢幾何?

　　午餐吃的配餐，下午喝的咖啡，晚上聚會(huì)送到家的晚餐，都可以在外賣APP上解決了。其實(shí)，以前的電話叫餐，除了偶爾電話打不進(jìn)去，通話講不清楚之外，但只要手握若干送餐電話號(hào)碼，和現(xiàn)在這個(gè)外賣APP差別并不大。但為什么前者一直溫吞水，后者能沸騰呢?這都是錢燒出來的熱力。

　　燒錢圈用戶燒出來的“1元大餐”、“霸王餐”等層出不窮，去年今年尤其多，搶商戶、融資、撒補(bǔ)貼成了外賣APP平臺(tái)這兩年的規(guī)定必選動(dòng)作，為了在鏖戰(zhàn)中立于不敗之地，3個(gè)月燒了6個(gè)億的事也是有過的。這也就是燒個(gè)氣勢(shì)而已，也并燒不出消費(fèi)者的忠誠(chéng)度，消費(fèi)者是很實(shí)際的，哪家補(bǔ)貼高就用哪家APP。

　　外賣APP的食品安全風(fēng)險(xiǎn)

　　雖然媒體頻頻曝光，外賣APP看上去千夫所指，但研究曝光的內(nèi)容，就會(huì)發(fā)現(xiàn)都是老調(diào)重彈，舊酒裝新瓶，大致就是蒼蠅老鼠和蟑螂，邋遢廚子臟后廚這些了。但事實(shí)上，外賣APP這種新生業(yè)態(tài)，迄今為止，還沒釀成重大的食品安全事故。

　　這當(dāng)然可以歸為運(yùn)氣不錯(cuò)，但更重要的是外賣APP生逢其時(shí)，這些年，在充分自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)培育下，在政府的引導(dǎo)和有效監(jiān)管下，至少在外賣APP熱火朝天的一二線城市，餐飲業(yè)已經(jīng)基本處于規(guī)范的發(fā)展軌道上了。

　　當(dāng)然，總體向好大家規(guī)范的大背景下，禁不住外賣APP的燒錢誘惑，還是滋生出了小、散、亂、臟、差，這也是發(fā)展路上的必然，見招拆招就是，見子打子就好，沒必要過分解讀。

　　現(xiàn)如今這鼎盛時(shí)期，也無非百團(tuán)大戰(zhàn)而已，比當(dāng)年團(tuán)購(gòu)時(shí)的千軍萬馬，實(shí)在不足一提。區(qū)區(qū)百家外賣APP平臺(tái)，不存在管不了的問題，只要想管，想怎么管就能怎么管，畢竟，僅只這么一點(diǎn)體量。

　　退一步說，就算監(jiān)管部門坐視不管，外賣APP能熬過這燒錢拉用戶成長(zhǎng)期的，定會(huì)倍加珍惜來之不易的江山，不再會(huì)睜只眼閉只眼姑息養(yǎng)奸，為了長(zhǎng)治久安，純潔商戶隊(duì)伍是必然的，定點(diǎn)自我清除黑外賣這個(gè)食品安全隱患是肯定的。

　　外賣APP的監(jiān)管措施

　　去年10月1日開始實(shí)施的新《食品安全法》，明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者是要對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)的，也就是說APP交易平臺(tái)對(duì)三無黑外賣是負(fù)有不可推卸責(zé)任的，是可以被要求先行賠付的。但咱們的《食品安全法》是往粗里定框架的，各省出臺(tái)的具體實(shí)施細(xì)則，還要等到今年十月。

　　國(guó)家食藥局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，也已征求意見完畢，其間相關(guān)條例進(jìn)入實(shí)施階段后，對(duì)外賣APP的有序發(fā)展也是可以直接發(fā)揮作用的。

　　前年11月1日實(shí)施的，商務(wù)部制定的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》涉及到了外賣APP：商家提供外賣送餐服務(wù)，要按時(shí)、按質(zhì)、按量送達(dá)，并提供單據(jù)，否則可能面臨1萬元以下的罰款。新《食品安全法》較之這個(gè)部門法規(guī)，當(dāng)然是上位法。

　　不過，“按時(shí)、按質(zhì)、按量加單據(jù)”，如果真能落實(shí)，那么外賣APP就是滿堂彩了。所以，不管是商務(wù)部具體實(shí)施，還是食藥局主導(dǎo)，都有必要盡快拿出時(shí)間，品質(zhì)，數(shù)量的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及單據(jù)的規(guī)范格式。要求飯館詳細(xì)信息，以及主要食材原料的來源，一一在單據(jù)上備注說明，是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。

　　南京食藥監(jiān)局先行一步，放下身段，和南京某外賣APP平臺(tái)攜手打造“食品安全工作站”，專業(yè)培訓(xùn)外賣APP平臺(tái)的外賣人員，還把外賣人員發(fā)動(dòng)起來，每3天檢查一次店家的后廚，拍攝描述現(xiàn)場(chǎng)情況，回傳至工作站的終端平臺(tái)。這個(gè)方法就是可以在其他城市復(fù)制的。不是坐看外賣平臺(tái)自生自滅，而是進(jìn)行政策引導(dǎo)，專業(yè)扶持和具體幫助，讓平臺(tái)自治，下一步還應(yīng)該讓平臺(tái)們共治起來。

　　上海食藥監(jiān)局聯(lián)合其他部門，年初就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐管理的若干意見》，嚴(yán)防死守黑外賣。另外，上海食藥監(jiān)局還制定了很有針對(duì)性的《餐飲單位送餐活動(dòng)食品安全指南》，規(guī)避了外賣食品的高危因素，比如不得外送容易變質(zhì)出事的涼菜和冷加工糕點(diǎn)食品。當(dāng)然，如果規(guī)定能鼓勵(lì)先進(jìn)就更好了。比如，如果具備冷鏈無縫銜接的硬件裝備，擁有良好操作規(guī)范素養(yǎng)的員工，就可以申請(qǐng)獲得外賣涼菜和冷加工糕點(diǎn)的資格。

　　放水養(yǎng)魚但不允許渾水摸魚

　　外賣APP已經(jīng)飛入尋常百姓家，本著幫扶之心去規(guī)范這個(gè)新興餐飲業(yè)態(tài)，是監(jiān)管部門的應(yīng)有之義。

　　現(xiàn)行法規(guī)還有模糊地帶和執(zhí)法盲區(qū)，但不必著急，一切都是最好的安排。

　　當(dāng)前需要在鼓勵(lì)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上來定標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)矩：

　　1、可以考慮培育發(fā)放外賣用餐配送衛(wèi)生許可證，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集中化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)配送;

　　2、為保證外賣APP配餐的食品安全，平臺(tái)店家都有自己的核準(zhǔn)接單數(shù)量，不得超負(fù)荷生產(chǎn)，店家向平臺(tái)備案食物原料供應(yīng)憑證;

　　3、進(jìn)駐平臺(tái)的店家，都必須在平臺(tái)上顯示相關(guān)證件。鼓勵(lì)店家明廚亮灶，在準(zhǔn)備區(qū)、烹飪區(qū)、包裝區(qū)安裝攝像頭，通過平臺(tái)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，可以隨時(shí)隨地對(duì)餐飲企業(yè)的每個(gè)加工過程進(jìn)行查看;

　　4、鼓勵(lì)外賣自提模式，鼓勵(lì)用戶盡量提前的預(yù)約消費(fèi);

　　5、限制“多拉快跑”送快遞，防止因?yàn)榭爝f電動(dòng)車引發(fā)的交通事故。

　　最后說一句，雖然315晚會(huì)曝光了外賣APP，但沒必要過分焦慮。一分價(jià)錢一分貨，暗訪看到的那些臟亂差，在幾塊錢就飽餐一頓的時(shí)候，已經(jīng)有足夠的心理準(zhǔn)備，可以承受這個(gè)可能的不干不凈風(fēng)險(xiǎn)了。那些臟，或許就是不少低收入人群眼里的暖。