中央已經(jīng)定調(diào)2016年要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策并加大力度。這體現(xiàn)在提高赤字率，擴(kuò)大赤字規(guī)模，從而給更大規(guī)模的減稅提供空間。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)成為各界共識。而在減稅降費(fèi)組合拳里，最重要的一拳是營業(yè)稅改增值稅(下稱“營改增”)。

　　營改增的主要目的是減輕重復(fù)征稅，去年減稅規(guī)模超2000億元，而隨著營改增覆蓋最后四大行業(yè)(建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù))，減稅規(guī)模將更大。據(jù)瑞銀報告估算，2016年?duì)I改增減稅規(guī)模約為3836億元。

　　營改增去年進(jìn)展低于市場預(yù)期，今年初李克強(qiáng)總理專門召開座談會，提出今年要全面推開營改增，并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)抵扣力度，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　財政部部長樓繼偉也在部署2016年財政工作時提出，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。這四大行業(yè)營改增方案如何設(shè)計將直接關(guān)系到800余萬戶企業(yè)。

　　在減稅降費(fèi)方面，除了營改增，另一個最值得市場期待的舉措是降低社會保險費(fèi)。

　　2015年國務(wù)院調(diào)低社保五險中的三個險種費(fèi)率后，中央今年再次明確降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。

　　“十三五”規(guī)劃曾建議，合并生育保險和基本醫(yī)療保險。

　　以營改增為主的減稅降費(fèi)組合拳，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分，也是這一輪財稅改革的重要一環(huán)。

　　作為全面深化改革的排頭兵，財稅改革邁入深水區(qū)，今年財政部將加大力度推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，通過適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分，調(diào)動中央和地方兩個積極性。

　　樓繼偉去年底透露，關(guān)于推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見已經(jīng)上報國務(wù)院，按照國務(wù)院要求，這個指導(dǎo)意見正在進(jìn)一步征求地方意見。

　　推進(jìn)中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任已被財政部列為今年財稅改革的首要任務(wù)，樓繼偉透露出改革路線圖：準(zhǔn)備2016年率先啟動國防、國家安全、外交、公共安全等領(lǐng)域的改革，2017年和2018年擴(kuò)大到其他相關(guān)領(lǐng)域，2019年到2020年基本上完成主要領(lǐng)域改革。

　　另外，在財稅改革中的稅制改革方面，今年將重點(diǎn)推動綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，以及消費(fèi)稅改革。

　　樓繼偉曾在多個公開場合表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。在對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。

　　而突破較大的預(yù)算管理制度改革也將更加規(guī)范和透明。地方債管理將進(jìn)一步完善，存量債務(wù)將被妥善處理。