中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，每天貿(mào)易額超過(guò)10億歐元。中國(guó)市場(chǎng)是眾多歐盟企業(yè)獲得利潤(rùn)的重要來(lái)源。歐盟若松口承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，有利于中歐貿(mào)易，但與此同時(shí)歐洲對(duì)中國(guó)出口貨品實(shí)施“雙反”的難度大為加大。

　　昨天，歐洲議會(huì)議員以壓倒性多數(shù)票反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位—546票贊成，28票反對(duì)，77票棄權(quán)。

　　決議稱，除非中國(guó)達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，否則其向歐盟進(jìn)口的產(chǎn)品必須被給予“非標(biāo)準(zhǔn)”待遇。

　　這其中涉及到兩個(gè)問(wèn)題：第一，什么是歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)?第二，是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與中歐貿(mào)易有何相干?

　　首先，歐盟對(duì)完全市場(chǎng)地位有五大標(biāo)準(zhǔn)，其中包括企業(yè)依靠市場(chǎng)定價(jià)，沒(méi)有顯著國(guó)家干預(yù);企業(yè)有適用于多種目的的、明確且符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的記賬準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì);企業(yè)運(yùn)營(yíng)不受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的扭曲;企業(yè)有破產(chǎn)法及財(cái)產(chǎn)法;第五，匯率按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行兌換。

　　按照上述種種，中國(guó)尚未達(dá)標(biāo)。

　　其次，這個(gè)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”意義何在?簡(jiǎn)單說(shuō)，這其實(shí)是歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)需要參考的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果中國(guó)的"完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(MES)"被承認(rèn)，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，就必須以中國(guó)實(shí)際成本數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)。

　　但現(xiàn)在，以及在過(guò)去的15年，按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)簽署的世貿(mào)議定書(shū)15條規(guī)定，歐盟作為反傾銷發(fā)起國(guó)，可以“指定”“替代國(guó)”進(jìn)行成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，判斷反傾銷是否成立。這樣就更容易判定“反傾銷”成立。

　　按當(dāng)初的協(xié)議，這個(gè)15條將在今年12月11日失效。理論上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的"完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"理所應(yīng)當(dāng)該被承認(rèn)，繼而在反傾銷調(diào)查中，計(jì)算依據(jù)也將朝著對(duì)中國(guó)出口商有利的方向改變。

　　所以，中國(guó)是不是"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"，直接關(guān)系到"反傾銷""反補(bǔ)貼"的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。

　　“歐洲議會(huì)壓倒性多數(shù)反對(duì)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是完全可預(yù)期的，因?yàn)檎麄�(gè)歐洲的情緒都十分負(fù)面。歐洲經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有如預(yù)期一樣實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，各國(guó)政客都覺(jué)得自己有必要保住現(xiàn)有的就業(yè)，并將中國(guó)看做‘威脅’�！狈▏�(guó)外貿(mào)銀行(Natixis)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，布魯塞爾智庫(kù)Bruegel高級(jí)研究員AliciaGarciaHerrero對(duì)新浪財(cái)經(jīng)坦言。

　　歐洲議會(huì)位于法國(guó)東部的斯特拉斯堡，與德國(guó)隔萊茵河相望。周四，當(dāng)會(huì)場(chǎng)內(nèi)正針對(duì)中國(guó)是不是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行辯論時(shí)，來(lái)自德國(guó)工業(yè)運(yùn)輸中心的薩爾州鋼鐵業(yè)的數(shù)百名工人正在門(mén)外抗議，指責(zé)歐盟不作為。薩爾州五金工會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)傳單，稱中國(guó)傾銷鋼鐵導(dǎo)致歐盟的鋼鐵價(jià)格下跌了28%。中國(guó)鋼鐵早就成了歐洲鋼鐵業(yè)的眾矢之的。

　　反對(duì)法案通過(guò)，引來(lái)歐洲工業(yè)界一片叫好。消息傳到即將對(duì)是否脫歐進(jìn)行公投的英國(guó)，頓時(shí)提振了奄奄一息的鋼鐵業(yè)—這可能是過(guò)去數(shù)月以來(lái)歐洲鋼鐵業(yè)聽(tīng)到的最好的一條消息了。從去年夏天開(kāi)始，英國(guó)鋼鐵業(yè)到了瀕臨“滅絕”的生死關(guān)頭：5000名鋼鐵工人失業(yè)，失業(yè)人數(shù)還可能攀升。英國(guó)政府似乎并沒(méi)有意向要救鋼鐵業(yè)，甚至在承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)地位的問(wèn)題上投贊成票。這讓英國(guó)政府在國(guó)內(nèi)又被民眾的口水噴了一臉，尤其是左派工黨。甚至連一些本來(lái)鐵了心要在公投中“脫歐”的英國(guó)人對(duì)歐盟這次“主持正義"的大作為大為贊賞，之前百番厭煩，一時(shí)頓生好感。

　　來(lái)自鋼鐵業(yè)的憤怒與偏見(jiàn)還是冰山一角。

　　歐洲議會(huì)決議稱，歐盟一些企業(yè)和工會(huì)組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。那些需要政府保護(hù)傘的脆弱行業(yè)，除了鋼鐵，還有制陶業(yè)，紡織業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)，甚至自行車產(chǎn)業(yè)。

　　有兩組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明“后果”很嚴(yán)重：第一，歐盟現(xiàn)有的73項(xiàng)反傾銷措施中有56項(xiàng)都應(yīng)用于來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口;第二，2014年世貿(mào)組織成員共發(fā)起反傾銷案件236起，中國(guó)涉案63起，占全球的27%，是全球反傾銷第一活靶子。

　　如果這還看不出問(wèn)題的關(guān)鍵，那美國(guó)一家經(jīng)濟(jì)政策研究所去年9月發(fā)布的研究報(bào)告則更為清晰的指出了問(wèn)題要害：如果歐盟單方面因?yàn)槌姓J(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而喪失反傾銷調(diào)查權(quán)力，可能讓170萬(wàn)到250萬(wàn)歐盟就業(yè)人口面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　說(shuō)白了，中國(guó)是不是"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"不重要，重要的這一概念定義直接關(guān)系到歐洲向中國(guó)低價(jià)出口貨品征收反傾銷關(guān)稅的難度系數(shù)。歐盟需要牢牢抓住他們?cè)诮缍ǚ磧A銷這個(gè)問(wèn)題上的主動(dòng)權(quán)，以利于為本土脆弱行業(yè)設(shè)貿(mào)易防火墻。

　　這是貿(mào)易戰(zhàn)，無(wú)他。

　　正如倫敦城市大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授本-嘉德(MichaelBen-Gad)對(duì)新浪財(cái)經(jīng)所稱：“爭(zhēng)論的核心問(wèn)題并不是中國(guó)是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是如何定義反傾銷。很多人認(rèn)為中國(guó)低價(jià)商品讓歐盟商品喪失了一部分競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)益于歐洲經(jīng)濟(jì)。但這個(gè)邏輯對(duì)么?如果這種推測(cè)是正確的，那就做一個(gè)更極端的假設(shè)——中國(guó)鋼鐵以及其他商品都不要錢(qián)了，白送給歐洲。結(jié)果再清楚不過(guò)，一定是對(duì)中國(guó)壞，對(duì)歐洲好。為什么?想象一下，有這么多免費(fèi)鋼鐵，歐洲可以建成多少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?所以說(shuō)，說(shuō)中國(guó)傾銷廉價(jià)商品毀滅了歐洲經(jīng)濟(jì)，這個(gè)邏輯根本站不住腳�！�

　　“或許還有一些人會(huì)說(shuō)，假設(shè)本土一些產(chǎn)業(yè)消亡，那原本低價(jià)的中國(guó)商品就取得了壟斷地位，必然將提升商品價(jià)格。你覺(jué)得這樣可能么?假如真有那么一天，誰(shuí)說(shuō)歐洲很多工業(yè)不會(huì)起死回生?”本-嘉德對(duì)新浪財(cái)經(jīng)強(qiáng)調(diào)。

　　本-嘉德注意到，最近在西方社會(huì)出現(xiàn)了一股強(qiáng)烈的反全球化浪潮，一些極左派極右派受到歡迎。他們那些極端言論的背后，其實(shí)就是創(chuàng)造一種大范圍的焦慮，設(shè)立一種愿景，來(lái)迎合某些人的利益，其實(shí)本質(zhì)是以犧牲民眾利益為代價(jià)的保護(hù)主義。

　　在歐洲議會(huì)12日的投票中，也有一些議員投了反對(duì)票，在歐盟成員中，英國(guó)、和荷蘭都支持承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被承認(rèn)后，會(huì)更有利于增加中歐之間的商貿(mào)往來(lái)。

　　“歐洲的解決方案顯然有悖于世貿(mào)協(xié)議，這也是歐洲某些地區(qū)狹隘思維的又一個(gè)例證，將原本是由歐洲自身經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題賴到中國(guó)身上�！敝袊�(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)研究院高級(jí)研究員，前英國(guó)倫敦市經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)羅思義(JohnRoss)對(duì)新浪財(cái)經(jīng)舉例說(shuō)，這就如同英國(guó)有人把就業(yè)難歸咎于羅馬尼亞移民;鋼鐵業(yè)指責(zé)中國(guó)鋼鐵低價(jià)傾銷。因?yàn)橛��?guó)鋼鐵業(yè)的投資失敗已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而且英國(guó)政府也根本不支持這一產(chǎn)業(yè)。"

　　再多說(shuō)一句，英國(guó)鋼鐵業(yè)幾十年前曾經(jīng)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，1971年鋼鐵工人多達(dá)32萬(wàn)，1994年這個(gè)數(shù)字就降到了3.7萬(wàn)，2014年只剩1.8萬(wàn)個(gè)崗位，并很快縮水到1.3萬(wàn)。如今鋼鐵業(yè)對(duì)英國(guó)GDP的貢獻(xiàn)?只有可憐的0.1。

　　“保護(hù)主義對(duì)解決歐洲現(xiàn)在正在面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題根本沒(méi)好處�！绷_斯義對(duì)新浪財(cái)經(jīng)稱。

　　但這些少數(shù)派論調(diào)被來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的壓力擠壓到幾近靜音。

　　“如果中國(guó)在2007年之前爭(zhēng)取被承認(rèn)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，相對(duì)容易很多，可惜中國(guó)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有準(zhǔn)備好。必須說(shuō)，在這件事上中國(guó)運(yùn)氣有點(diǎn)差。”AliciaGarciaHerrero對(duì)新浪財(cái)經(jīng)稱。

　　目前來(lái)看，歐委會(huì)面前擺著三個(gè)選項(xiàng)：無(wú)條件承認(rèn)、不承認(rèn)，或是有條件承認(rèn)，也是一種妥協(xié)。歐委會(huì)表示需要幾個(gè)月時(shí)間收集相關(guān)數(shù)據(jù)，于今年下半年提出正式意見(jiàn)，并供成員國(guó)討論通過(guò)。在成員國(guó)達(dá)成共識(shí)后，該提案將提交歐洲理事會(huì)正式投票，如通過(guò)，則再提交歐洲議會(huì)投票。

　　此次歐洲議會(huì)的投票，并不是歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位蓋棺定論，但絕對(duì)是一個(gè)民意所向的集中體現(xiàn)。歐盟工業(yè)界觀點(diǎn)明確，即任何緩和作法都將無(wú)益于抵擋對(duì)歐盟制造業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損害。