國務(wù)院再出實招降低企業(yè)成本，這次針對的是建筑企業(yè)。

　　6月15日，國務(wù)院常務(wù)會議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。會議表示，從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟，建設(shè)統(tǒng)一市場，促進公平競爭。

　　近年來，建筑行業(yè)的保證金卻越來越多。農(nóng)民工工資保證金、投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、差額履約保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、不出借資質(zhì)保證金……除了上述保證金外，部分地區(qū)和單位還要求繳納登記備案保證金、信譽保證金、安全保證金、廉潔保證金、差額保證金等各類保證資金。工程建設(shè)領(lǐng)域名目繁多的保證金不僅加重建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，還造成大量資金閑置。

　　分析人士表示，近年來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為維護建筑市場秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，國家陸續(xù)出臺了投標(biāo)保證金、履約保證金等工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金制度。這些制度實施以來，對于規(guī)范建筑市場行為起到了一定的作用。但隨著建筑業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，有些保證金已不再適應(yīng)當(dāng)前建筑市場發(fā)展的要求，偏離了當(dāng)初設(shè)立保證金制度的初衷，加之少數(shù)地方自行規(guī)定了名目繁多的保證金，這些都給建筑業(yè)企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　實際上，早在2012年，住建部建筑市場監(jiān)管司就開始著手研究保證金對行業(yè)的影響，并委托中國建筑業(yè)協(xié)會承擔(dān)相關(guān)調(diào)研究課題。該協(xié)會的調(diào)研報告顯示，行業(yè)存在的各類保證金占用時間少則一個月，多則達到五年左右。

　　該報告還顯示，大量資金閑置或無息使用的同時，企業(yè)為了生存或擴大再生產(chǎn)，不得已還要通過貸款緩解流動資金的不足，額外增加了經(jīng)營成本，直接影響了生存和發(fā)展。

　　15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，清理將建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中的保證金，除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金外，其余全部取消;未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地各部門不得新設(shè)保證金項目，推進保證金信息公開;對保留的保證金，轉(zhuǎn)變繳納方式;規(guī)范保證金管理。

　　對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示：“此類保證金繳納模式的轉(zhuǎn)變，其實是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)投資成本的一個具體體現(xiàn)�！�

　　嚴(yán)躍進分析稱，過去此類保證金制度的設(shè)立，主要是為了防范建筑類企業(yè)質(zhì)量問題或者工程進度不及時等問題。但實際上這會使得一些潛在的資金成本比較高，使得建筑企業(yè)的財務(wù)壓力增加�，F(xiàn)在除了農(nóng)民工工資等保證金進行保留外，其余保證金制度開始轉(zhuǎn)變，等于盤活了此類保證金資源，進而促使此類企業(yè)有更大的資金實力去進行投資。

　　取消保證金不僅意味著企業(yè)能減少部分支出，而且能夠避免大量資金被閑置。據(jù)悉，國務(wù)院的這些措施初步估計可盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

　　另外，在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，萬億資金被盤活還有利于民間投資的發(fā)展，“取消保證金，降低企業(yè)成本的一個大背景就是四、五月份民間投資大量下滑，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、盈利少，投資意愿不足。萬億級資金如果被盤活對民間投資是一大利好�！�