清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長高文勝來成都已經(jīng)兩年了，他可以說是成都科學(xué)城成長的見證者。“我們是最早落戶的，當(dāng)時還沒有多少人，后來陸陸續(xù)續(xù)很多單位進駐，人也變得多了很多�！�

      清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院匯聚了清華大學(xué)在電氣、材料、熱能、核能、水利、信息、環(huán)境、建筑等多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢，旨在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新中心，并成為中國乃至國際上深具影響力的新一代能源網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略決策智庫，同時從能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新解決方案、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)投資和孵化、培訓(xùn)和咨詢、檢測認(rèn)證服務(wù)等方面，推動能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      在清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院之后，北京航空航天大學(xué)西部國際創(chuàng)新港、諾基亞、中科院等科研機構(gòu)也紛紛落戶，創(chuàng)新要素正加快向科學(xué)城匯聚。以科學(xué)城為代表，作為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心依托城市的成都，強化創(chuàng)新驅(qū)動，正推進全面創(chuàng)新改革“一號工程”，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)院校企創(chuàng)新共同體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

      2017年，成都市5項全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，是全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)貢獻改革經(jīng)驗最多的城市，同時12項全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣。全市新登記市場主體46.4萬家，增長42%，新增科技型企業(yè)2萬家，增長55.0%，高新技術(shù)企業(yè)達到2471家，增長17.8%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9374.8億元。

城市轉(zhuǎn)型壓力

      有專家表示，任何一個城市或者地區(qū)都不可能長期快速奔跑，發(fā)達城市的發(fā)展空間逐漸飽和之后，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

      資源環(huán)境約束加劇、勞動力等生產(chǎn)要素成本上升等因素，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，制造業(yè)發(fā)展已逐漸呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的趨勢，不但發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”、“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，一些新興經(jīng)濟體也加緊布局調(diào)整，拓展國際市場空間。對成都而言，面臨著既要做大又要做強的雙重任務(wù)。

      人力和資源價格的高漲，導(dǎo)致中國制造業(yè)競爭優(yōu)勢正在削弱。比如，一些制造業(yè)企業(yè)正從中國溢出，往其他成本更低的國家轉(zhuǎn)移，或者回歸西方國家本土。我們不靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展就沒有前途。

      成都提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。其中，創(chuàng)新發(fā)展直指成都發(fā)展動力問題，既是成都作為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心依托城市的使命要求，也是驅(qū)動“十三五”發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

      成都提出，要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)城市。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，基本形成全面創(chuàng)新改革試驗和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

      未來五年，成都就是要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新為核心，以體制機制創(chuàng)新為主攻方向，集成用好建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的政策紅利，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個通道”，堅持系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新，深入實施“成都制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善發(fā)展新體制，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

全面創(chuàng)新改革

      可以看出，成都作為全面改革試驗區(qū)核心依托城市，把軍民融合和政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新改革的兩條道路。

      成都是國家國防工業(yè)的主要承載地。經(jīng)過多年發(fā)展，成都目前擁有軍工保密資質(zhì)的企事業(yè)單位318家，數(shù)量約占全省的四分之三，直接或間接參與軍工科研生產(chǎn)配套及服務(wù)的企業(yè)千家以上。

      按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展”的思路，成都編制了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》），提出力爭到“十三五”末，建成“成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元。

      《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，將建成一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)平臺和信息服務(wù)平臺，建立1~2個國家級軍民融合創(chuàng)新試驗示范平臺，軍民科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效顯著，軍民融合領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

     軍民融合發(fā)展和“雙創(chuàng)”的結(jié)合也強有力地推動了成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新經(jīng)濟。成都將圍繞《成都制造2025規(guī)劃》確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足成都軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，突出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航天、機電裝備、核能及核技術(shù)應(yīng)用和新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

      去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，明確在全國或成德綿8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域推廣13項支持創(chuàng)新的相關(guān)改革舉措。值得一提的是，復(fù)制推廣的這13項經(jīng)驗有7項來自四川（成德綿）全創(chuàng)改革試驗區(qū)，其中成都占5項。

      在推廣的成都改革舉措中，“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”和“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”兩項屬于軍民融合創(chuàng)新改革舉措。

      同時，成都擁有高校53所、國家級科研機構(gòu)30家、國家級研發(fā)平臺67個；擁有國防科技重點實驗室3個、國防重點學(xué)科實驗室2個；擁有各類人才約389萬人、兩院院士34人、國家“千人計劃”專家169人，全市軍民融合深度發(fā)展人才資源豐富。成都還聚集了電子10所、29所、30所，成都飛機設(shè)計研究所，四川航天技術(shù)研究院等軍工科研院所，擁有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和人才資源支撐。

      創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的原動力，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭，企業(yè)是決定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。因此，政學(xué)研產(chǎn)用要形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈。

      記者了解到，今年成都市將爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家科技創(chuàng)新基地在蓉建設(shè)布局，提升基礎(chǔ)科學(xué)實力和原始創(chuàng)新能力。同時，實施“蓉城科技聚變計劃”，實施科技型中小企業(yè)培育工程、高新技術(shù)培育工程、“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，發(fā)展全鏈條科技服務(wù)體系，加快推進高校、地方、企業(yè)三類“雙創(chuàng)”示范基地跨界協(xié)同，以66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）為重點構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，促進科技與經(jīng)濟深度融合。

      在軍民深度融合發(fā)展方面，成都市將大力推動軍民優(yōu)勢資源雙向流動、相互轉(zhuǎn)化，形成具有核心競爭力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建軍民融合“1+N”產(chǎn)業(yè)體系和“1+N”園區(qū)體系，著力打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。同時，加快7個省級軍民融合基地建設(shè)，推動信息安全、航空航天、核技術(shù)應(yīng)用、新材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實施軍民融合重大投資項目、重點產(chǎn)業(yè)化項目、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，策劃一批微電子、網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天等重大項目落戶，形成具有核心競爭力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。此外，成都市還將推動設(shè)立軍民融合促進中心，加快搭建軍民融合技術(shù)成果交易平臺。

（來源：第一財經(jīng)）