國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員李燕日前表示，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場增進(jìn)型，由對特定產(chǎn)業(yè)選擇性支持的政策向功能性、普惠性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型；由對特定企業(yè)的傾斜性政策向競爭性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，同時(shí)構(gòu)建開放合作為主導(dǎo)，符合國際慣例的產(chǎn)業(yè)政策體系。

      李燕在2月23日的第二期“中國發(fā)展高層論壇熱點(diǎn)前瞻沙龍”上指出，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該堅(jiān)持四大原則，也就是市場友好、普惠包容、競爭中性、開放協(xié)調(diào)。

    “原來一些通過‘紅頭文件’的管理模式，可更多地轉(zhuǎn)向‘行政法規(guī)+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)’的管理模式，提高產(chǎn)業(yè)政策的針對性和有效性，（產(chǎn)業(yè)政策）能夠真正的落地實(shí)施�！彼�說，“應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)政策，從而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)性審查，更多地與國際接軌�！�

      李燕強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策不是萬能的，最根本的還是要加強(qiáng)深化體制機(jī)制性的改革，完善市場的制度機(jī)制環(huán)境，包括資源要素壟斷行業(yè)改革、營商環(huán)境改革。此外，還要通過高水平的開放發(fā)展制度安排與產(chǎn)業(yè)政策形成有效的協(xié)同，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的法制化進(jìn)程。

       素來反對產(chǎn)業(yè)政策的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授張維迎指出，產(chǎn)業(yè)政策存在悖論。產(chǎn)業(yè)政策以某種共識(shí)和可預(yù)測性為前提，但不確定性意味著創(chuàng)新是沒有共識(shí)的、不可預(yù)測的。共識(shí)本身就意味著不是創(chuàng)新，如果真的有共識(shí)，也不需要產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)檫_(dá)成共識(shí)的事情大部分人都會(huì)自覺做，不需要特地去制定一個(gè)政策。

    “創(chuàng)新面臨非常高的不確定性�！睆埦S迎說，“沒有概率分布，沒有平均值，沒有方差，所以不可預(yù)測。但是，每個(gè)人可以有自己的判斷，不過，這個(gè)判斷沒有辦法在事前確定誰是對的誰是錯(cuò)的。只有在事后才能知道誰對誰錯(cuò)�！�

      他認(rèn)為，創(chuàng)新的不確定性主要集中在技術(shù)是否可行、商業(yè)價(jià)值不可確定、創(chuàng)新成果是否依賴于互補(bǔ)、體制和文化導(dǎo)致的不確定性。

       北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院副院長王勇表示，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張市場主導(dǎo)、政府因勢利導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，明確反對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并不支持所有產(chǎn)業(yè)政策。

    “政府應(yīng)該怎樣做才有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是必須思考的問題�！蓖跤抡f，“一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的成功，并不需要政府比市場更聰明，這不是必要條件，也不是充分條件，并不需要政府是一個(gè)雷鋒式的好人政府。政府和市場是有區(qū)別的，其中一個(gè)區(qū)別是它們的政策工具是不同的。市場必須通過價(jià)值交換、資源交換，政府當(dāng)然可以有強(qiáng)制性，如征稅、補(bǔ)貼手段。市場的決策主體是企業(yè)家為了逐利，但政府不一定需要利益最大化�！�

文章來源：界面新聞