日前，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）發(fā)布，其中提到，“要依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)共建西部金融中心，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和‘一帶一路’金融服務(wù)功能”。

記者注意到，在2021年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，共建西部金融中心上升為國(guó)家戰(zhàn)略。同年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外管局、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，提出建設(shè)“立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建‘一帶一路’國(guó)家和地區(qū)的西部金融中心”。

站在公園城市示范區(qū)來(lái)看，西部金融中心建設(shè)又將迎來(lái)哪些機(jī)遇？日前，成都市金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專(zhuān)訪，透露了成都金融業(yè)的新機(jī)遇。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

從價(jià)值取向看，示范區(qū)建設(shè)承載了人民對(duì)美好生活的期盼向往，《總體方案》提出的“三高”目標(biāo)、“三示范”定位，要求我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。從金融角度講，就是健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。因此，《總體方案》進(jìn)一步明確，要以“金融服務(wù)”為重點(diǎn)開(kāi)展“宜業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”，發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融，設(shè)立市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造有利條件。

第五次全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)，成都市全力推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)。2021年，全市新增社會(huì)融資規(guī)模8400億元，金融業(yè)增加值2271.56億元，同比增長(zhǎng)6.1%，占GDP比重11.4%。第31期“全球金融中心指數(shù)”顯示，成都金融全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第37位。

具體而言，成都緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，加快提升金融供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的適配度，把更多金融資源配置到民營(yíng)及中小微企業(yè)、科創(chuàng)、綠色、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

不難發(fā)現(xiàn)，成都正在探索符合自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代金融協(xié)調(diào)發(fā)展之路，在農(nóng)村金融、科創(chuàng)金融等特色金融細(xì)分領(lǐng)域已形成顯著比較優(yōu)勢(shì)：全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)圓滿(mǎn)收官，“盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式”入選全國(guó)推廣的科技金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)之一，“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)受?chē)?guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，數(shù)字人民幣試點(diǎn)呈現(xiàn)了一批層次多樣、類(lèi)型豐富的特色應(yīng)用場(chǎng)景。

以普惠為導(dǎo)向，在全國(guó)率先建立跨區(qū)域全覆蓋的新發(fā)展理念是建好示范區(qū)最鮮明的城市品格，而為民惠民是示范區(qū)建設(shè)的根本宗旨。以普惠為導(dǎo)向，成都建立跨區(qū)域全覆蓋的“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系，設(shè)立融資服務(wù)中心634個(gè)，短短一年，信貸規(guī)模就達(dá)332.49億元，為2.78萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)提供貸款5.59萬(wàn)筆，貸款平均利率4.18%，低于全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率約50BP。為發(fā)揮普惠金融輻射帶動(dòng)作用，成都持續(xù)推進(jìn)金融同城化，金融服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)覆蓋成都都市圈，天府通在成德眉資四市已實(shí)現(xiàn)公共交通支付互聯(lián)互通。

在科創(chuàng)金融方面，成都聚焦“建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提升創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)能力。截至目前，成都科創(chuàng)板上市、過(guò)會(huì)企業(yè)達(dá)16家，位居全國(guó)城市第六；注冊(cè)在成都的私募基金機(jī)構(gòu)近400家，投出項(xiàng)目近四成服務(wù)本土；天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)已集聚私募管理機(jī)構(gòu)483家，連續(xù)4年入圍投中信息年度基金小鎮(zhèn)排行榜。2021中國(guó)“雙創(chuàng)”金融指數(shù)顯示，成都排名全國(guó)第六，中西部第一。

此外，成都始終著力健全綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，尤其是綠色金融方面，全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，四川聯(lián)合環(huán)境交易所核證自愿減排量（CCER）成交量居全國(guó)第4。

成都還將以構(gòu)建安全穩(wěn)定、集聚發(fā)展的金融生態(tài)為重點(diǎn)，著力營(yíng)造安全、開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的金融營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)接軌國(guó)際金融中心最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面提升西部金融中心軟實(shí)力。

共建西部金融中心

“依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)共建西部金融中心”，也被寫(xiě)入了此次《總體方案》�！笆�四五”期間，成都金融業(yè)的工作重心正是推動(dòng)成渝共建西部金融中心。

成渝地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和戰(zhàn)略縱深所在。要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”，亟須配套區(qū)域“金融增長(zhǎng)極”，集聚配置各類(lèi)金融要素，從而推動(dòng)形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。按照《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）“六體系一基礎(chǔ)”的政策框架，成都將清單式項(xiàng)目化推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)施“三大金融賦能工程”，推動(dòng)金融資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管控能力的高能級(jí)提升。

相較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，成都的法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力與城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)不相匹配。下一步，成都將實(shí)施金融機(jī)構(gòu)集聚工程，支持法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取一批金融牌照獲批，吸引設(shè)立一批金融科技、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算等功能性總部，爭(zhēng)取外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)蓉設(shè)立法人總部或分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)際金融組織來(lái)蓉設(shè)立代表處，為城市內(nèi)生增長(zhǎng)提供金融動(dòng)力。

示范區(qū)建設(shè)開(kāi)啟了成都深化中國(guó)現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的全新探索，為助力實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”的城市發(fā)展定位，成都將實(shí)施特色金融先行工程，圍繞踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”金融服務(wù)中心，大力推動(dòng)綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融、消費(fèi)金融、鄉(xiāng)村振興金融等特色金融改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取一批戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性國(guó)家級(jí)改革事項(xiàng)授權(quán)，培育具有影響力特色金融板塊，提升西部金融中心的顯示度和影響力。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要一個(gè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。成都將實(shí)施金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)工程，從間接融資角度，強(qiáng)化政銀企對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)金融資源精準(zhǔn)流向示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。從直接融資角度，推動(dòng)上市公司提質(zhì)增效，深化“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)滬深交易所西部基地、新三板西南基地提檔升級(jí)，打造西部資本市場(chǎng)綜合服務(wù)中心。此外，成都還將始終以底線思維統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)妥有序做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，推動(dòng)“天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦”持續(xù)升級(jí)，提升全域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)字化水平，為示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造安全有序金融環(huán)境。

當(dāng)前，重慶、成都已建立了共建西部金融中心交流合作機(jī)制。2021年12月17日，在成渝兩市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證下，兩市地方金融監(jiān)管局簽署協(xié)議，建立了溝通互訪常態(tài)機(jī)制和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在編制貫徹落實(shí)《規(guī)劃》若干文件過(guò)程中，雙方始終保持了進(jìn)度同步、內(nèi)容共享。

金融新場(chǎng)景

成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，賦予了成都發(fā)展現(xiàn)代金融新的使命和任務(wù)，也將創(chuàng)造一批更新的金融場(chǎng)景。要落實(shí)“三新一高”要求，就要大力推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快綠色金融轉(zhuǎn)型變革、科創(chuàng)金融賦能變革和普惠金融模式變革。

下一步，成都將申建綠色金融改革創(chuàng)新、科創(chuàng)金融改革和普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取成為中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及應(yīng)用試點(diǎn)城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，探索升級(jí)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，形成全周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)鏈條，切實(shí)把科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)；聚焦數(shù)字金融治理，推動(dòng)普惠金融向數(shù)字普惠轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其在數(shù)字人民幣方面，完善數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村惠農(nóng)、智慧民生、政府服務(wù)等全場(chǎng)景的數(shù)字人民幣應(yīng)用空間。