建設先進制造業(yè)新興集聚區(qū)

建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范帶

建設文旅深度融合發(fā)展試驗區(qū)

建設現(xiàn)代商貿(mào)物流優(yōu)勢承載區(qū)

到2027年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地建設取得明顯成效，自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽四市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于全省平均水平，工業(yè)化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)基礎更加鞏固，服務業(yè)規(guī)模邁上新臺階，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系初步成型，創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，區(qū)域人口聚集能力增強，人民生活品質(zhì)不斷提高，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的支撐作用明顯增強

到2035年，基本建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，成為成渝地區(qū)現(xiàn)代化建設活躍的新興增長極

一頭連成都，一頭接重慶，川中丘陵地區(qū)處于成渝兩大極核之間。如何在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中做大做強中部支撐？

日前，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》，提出到2027年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地建設取得明顯成效；到2035年，基本建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，成為成渝地區(qū)現(xiàn)代化建設活躍的新興增長極的發(fā)展目標。

川中丘陵地區(qū)四市

包括自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地怎么打造

成渝地區(qū)中部崛起如何實現(xiàn)？
讓我們來為你解讀↓↓

川中丘陵地區(qū)四市面積約20835平方公里，約占全省面積4.28%，占全省GDP比重達10%左右；根據(jù)第七次全國人口普查，常住人口約1075.2萬，占全省12.85%，對于四川乃至川渝地區(qū)發(fā)展十分重要。

但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈存在“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”經(jīng)濟現(xiàn)象，重慶主城和成都市的經(jīng)濟總量占到成渝地區(qū)的50%以上，如果把四市放在雙城經(jīng)濟圈審視，經(jīng)濟總量占比偏低，與所處區(qū)位不符。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確要求推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展，并作出相應部署，這為四市加快發(fā)展創(chuàng)造了機遇。比如，在基礎設施方面，提出加快成渝、渝遂等國家高速公路繁忙路段擴能改造，規(guī)劃建設成渝中線等鐵路項目。

在《意見》起草過程中，有關(guān)方面多次深入實地調(diào)研并召開專題會討論論證，發(fā)現(xiàn)掣肘四市發(fā)展的主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低、競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，且資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)和文旅資源優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢方面存在一些問題。

因此，《意見》把推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為著力重點進行部署，支持四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，以此培育新興增長極。

針對川中丘陵地區(qū)四市的發(fā)展定位，《意見》這樣進行歸納，即建設先進制造業(yè)新興集聚區(qū)、建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范帶、建設文旅深度融合發(fā)展試驗區(qū)、建設現(xiàn)代商貿(mào)物流優(yōu)勢承載區(qū)。

可以看出，發(fā)展的重點聚焦在先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)方向，同時大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力�！兑庖姟方Y(jié)合四市產(chǎn)業(yè)實際，提出推動清潔能源、食品飲料、綠色化工、裝備制造、電子信息、先進材料等產(chǎn)業(yè)向千億級集群加快邁進。

“建設成渝中線科創(chuàng)走廊”寫入《意見》，并有了具體措施指引，包括支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化創(chuàng)新型城市建設，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展帶，建設區(qū)域職業(yè)教育中心等內(nèi)容。

在省委黨校（四川行政學院）區(qū)域經(jīng)濟教研部主任胡雯看來，《意見》對川中丘陵地區(qū)四市產(chǎn)業(yè)空間進行了再布局，引導成渝極核城市產(chǎn)業(yè)向中部轉(zhuǎn)移，把成渝中間地帶充實起來，而科創(chuàng)走廊的建設助推未來產(chǎn)業(yè)落地空間和科創(chuàng)空間疊加融合，將產(chǎn)生更大的創(chuàng)新驅(qū)動力，推動中部崛起。

值得一提的是，在推動先進制造業(yè)集聚發(fā)展的同時，《意見》對農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)提出一系列目標舉措。“既要發(fā)展制造業(yè)，也強調(diào)糧食保供、生態(tài)屏障保護等支撐作用，科學發(fā)展的導向鮮明。”胡雯說。

《意見》提出，從加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系、增強縣域經(jīng)濟能力、提升生態(tài)環(huán)境治理能力等方面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。

在基礎設施方面，為補足區(qū)域間互聯(lián)互通的短板，將規(guī)劃研究內(nèi)昆鐵路內(nèi)江至宜賓段擴能改造工程，研究論證重慶至自貢至雅安鐵路，進一步完善路網(wǎng)；在縣域經(jīng)濟建設方面，提出將培育全國百強縣（市）、區(qū)，實施縣城補短板強弱項工程；在提升生態(tài)環(huán)境治理能力方面，提出將開展美麗四川建設試點，探索跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設。

除了產(chǎn)業(yè)支撐，《意見》還發(fā)出政策“大禮包”，在財稅政策支持方面給出“真金白銀”支持舉措，包括支持四市3年內(nèi)新增政府債券總額度不低于600億元，省統(tǒng)籌、市參與建立成渝地區(qū)中部崛起產(chǎn)業(yè)基金等。而在要素保障方面，也在土地、金融、審批、能源、人才等方面提出細化舉措。

受訪專家表示，支撐措施中明確提出增強改革發(fā)展動能，相比傳統(tǒng)的政策傾斜，改革可能會帶來更深遠的影響。《意見》明確，推進縣域集成改革試點，推動四市國家級園區(qū)納入省級管理權(quán)限集成授權(quán)范圍，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點。胡雯認為，從區(qū)域協(xié)同的實踐來看，打破現(xiàn)有的行政壁壘對地方仍然是個考驗，要推動政策落地實施，需要賦予地方創(chuàng)新突破的自主權(quán)力，通過“政府+市場”雙向發(fā)力，將發(fā)展要素更多更快向成渝中部地區(qū)聚集。